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提高烟草税控烟值得商榷

[日期:2007-09-01] 来源:  作者: [字体: ]
    31日是世界无烟日,控烟又成为人们广泛关注的话题。据有关媒体报道,中国现有烟民3.5亿、“被动”烟民5.4亿,几乎有9亿人每天要与香烟接触。我国目前每年死于吸烟相关疾病的人数近100万,遭受被动吸烟危害的人群中,15岁以下儿童有1.8亿,每年死于被动吸烟的人数超过10万。为在这个世界上烟民最多的国家实现有效控烟,我国著名控烟专家臧英年认为,提高烟草税收切实可行,不仅可减少烟草造成的危害,同时还可以增加国家的税收总量。
 
    长期以来,各国都在探索控烟的有效途径,“吸烟有害健康”被印上烟盒,许多香烟价格也成倍增长,以及各种吸烟有害的宣传,都不能证明控烟切实可行。如臧英年专家所言,提高烟草税控烟就“切实可行”吗?笔者认为,增加国家税收是可以肯定的,但要想达到控烟目的,恐怕没有那么简单。香烟和毒品一样,吸食后容易上瘾,帮助烟民戒烟才是上策。提高烟草税收就是提高香烟价格,烟价的提高并不能使烟民不抽烟或少抽烟。我国香烟品牌繁多,价位差别较大,不同档次的人抽不同档次的烟,即便烟价提高了,经济条件好的人还是照抽,收入不高的人可以选择抽中档或低档次的便宜烟,总不至于将所有香烟价格提高到让烟民买不起吧?武汉一千多元一条的香烟应该说是天价吧,在市场上却成了供不应求的抢手货。
 
    对于香烟我们不仅要看它创造的税收,更要看带来的经济损失。据《2006年中国“吸烟与健康”报告》分析,烟草给社会带来了沉重负担,一个明显的证据是医疗费用的增加。烟草行业税收所带来的经济效益已经消融在医疗、劳动力损失等社会支出之中。在现阶段,归因于烟草的死亡为12%,和2000年烟草所创利税1050亿元相比,则其中46.3%都转化成了医疗费用。而目前医疗费用的上涨速度远远高于烟草行业利税上涨速度,假若2025年归因于烟草的疾病和死亡为33%,那么仅耗费的医疗费用就会超过烟草行业为国家创造的利润。由此看来,烟草带给我们的不是利税,而是向数亿烟民发出的死亡威胁。
 
    人们从吸食香烟那一刻起,烟草就一直侵蚀着烟民的身体,被动吸烟者更是深受其害。然而,很多人尚没有意识到吸烟给自己及旁人带来多大的危害,中国吸烟人群有年轻化的倾向,未成年人与年轻女性吸烟的比例也在逐年上升。与此同时,在我们周围烟民中,有不少人(尤其中老年)出于健康考虑想把烟戒掉,这从戒烟产品中可以得到印证。前几年有种戒烟口香糖问世,就有不少烟民改吃口香糖而戒烟,后来相继有“激光戒烟”,“戒烟牙膏”,“光灸疗法”,“如烟”等戒烟产品接踵而至,但由于种种原因,控烟产品不是面临诉讼,就是遭到口诛笔伐,最终被打入“冷宫”,致使想通过戒烟产品达到戒烟目的的烟民们愿望难以实现。
 
    其实,最好的控烟办法是国家控制香烟生产,但这是不可能的,烟草作为最大的单一税种,在中国有着举足轻重的地位,目前烟草业税收占全国总税收的10%。提高烟草税收也许是个良好的愿望,行之有效就言过其实了。以笔者愚见,控烟是个系统工程,非常繁杂与矛盾重重,应该多渠道实施烟控,如宣传吸烟对人体的伤害,成立劝戒组织劝烟民戒烟;成立戒烟所,收容自愿强制戒烟者,帮助烟民戒烟;国家加大戒烟产品的资金投入和研发力度,积极推广戒烟产品,在试点城市给烟民实行免费发放戒烟产品等等。


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